Дисциплина через рынок: зачем США подводят Китай к черте

Женева, 29 июля. США и Китай завершили очередной раунд переговоров по продлению тарифного перемирия, истекающего через две недели. Встреча прошла в закрытом формате и длилась более пяти часов, однако по её итогам стороны не объявили о достижении договорённости. По информации Financial Times, окончательное решение о продлении остаётся за президентом Дональдом Трампом. До 1 августа китайская сторона ожидает политического сигнала из Вашингтона.

В центре обсуждений — судьба соглашения, заключённого в мае на фоне «редкоземельного кризиса» (см. анализ автора), по которому США приостановили эскалацию тарифов на китайские товары, а Пекин обязался увеличить экспорт жизненно важных минералов. Тогда перемирие было оформлено как 90-дневный мораторий, срок которого истекает 15 августа.

Однако за эти три месяца торговый ландшафт вокруг США радикально изменился. Вошли в силу преференциальные соглашения с Японией, Индонезией и Филиппинами. Переговоры с Европейским союзом и Южной Кореей находятся в финальной стадии. Вашингтон явно сигнализирует: пауза с Китаем — это не “заморозка”, а “испытательный срок”.

Что такое тарифное перемирие США и Китая

О текущем тарифном перемирии между США и КНР стало известно после лондонского раунда переговоров в мае 2025 года, подробно разобранного в статье «Лондонский раунд». Тогда стороны неожиданно для рынка согласились на трёхмесячную деэскалацию, включающую:

• 90-дневный мораторий на новые торговые ограничения с обеих сторон;

• экспортные квоты Китая на редкоземельные элементы (в том числе Yttrium, Neodymium, Dysprosium), жизненно важные для американского ВПК и высокотехнологичного производства;

• допуск американских компаний к китайскому рынку компонентов для электромобилей (EV) и «умных сетей» (smart-grid);

• временную паузу со стороны США в расширении «возвращённых тарифов» — пошлин, введённых в рамках новой программы по репатриации производства.

Перемирие было политически зафиксировано, но не ратифицировано Конгрессом США и не облечено в форму полноценного торгового соглашения — что изначально делало его уязвимым. Тем не менее, в первые недели оно сработало: спад напряжённости заметно отразился на фондовых рынках, а китайские поставки металлов выросли на 16% по сравнению с апрелем.

Как подчёркивалось в статье «Вашингтонский маятник», администрация Трампа воспринимает перемирие не как концессию, а как тест на уступчивость, ожидая от Пекина дальнейших шагов в направлении стандартизации торговли и открытости рынка.

Переговоры в Женеве: чего добивались стороны и к чему пришли

Переговоры, завершившиеся 29 июля в Женеве, изначально рассматривались как техническая площадка для оформления продления перемирия ещё на 90 дней. Однако в ходе встречи стало очевидно, что позиции сторон расходятся глубже, чем предполагалось.

По данным Reuters, американская делегация потребовала не просто продлить действующие условия, но и ввести дополнительные обязательства Китая, в частности:

• Удвоение экспортных квот на критически важные редкоземельные элементы — Yttrium и Neodymium — к середине 2026 года;

• Отмену запрета на использование американского программного обеспечения в китайской критической инфраструктуре — в том числе в энергетике, телекоммуникациях и ВПК;

• Признание американских стандартов кибербезопасности и сертификации ПО, по аналогии с договорённостью с Индонезией (см. «Особые условия»).

Китайская сторона, в свою очередь, настаивала на автоматическом продлении существующего пакта до ноября 2025 года, без изменения условий. Представители Пекина заявили, что одностороннее давление с предложением «азиатских шаблонов» недопустимо для страны, являющейся ядерной державой и крупнейшим экспортёром в мире.

Согласно Financial Times, переговоры проходили в строго закрытом режиме. Их результатом стала формулировка: «Технические рамки согласованы, политическое решение зависит от Белого дома». Дональд Трамп должен утвердить или отклонить предложение о продлении до 1 августа. По словам американского торгового представителя, «никаких новых подписей без нового расчёта».

Примечательно, что на следующий день после переговоров NY Post опубликовал заявление министра торговли США Говарда Латника: «Вопрос Китая — вопрос последовательности. Мы не собираемся давать Пекину то, на что остальные азиатские партнёры подписались с полной ответственностью».

Не только Китай: с кем США уже договорились

Пока Пекин размышляет над условиями продления, остальные партнёры Вашингтона уже сделали выбор — и подписали отдельные двусторонние соглашения, которые в совокупности формируют новую торговую ось, выстроенную по американским стандартам.

🇯🇵 Япония

Как подробно описано в статье «Особые условия», Вашингтон и Токио в середине июля заключили стратегическое соглашение, включающее:

• снижение тарифа на японские автомобили до 15%;

• обязательство Японии закупить 100 самолётов Boeing на сумму около $11 млрд;

• инвестиции японского бизнеса в американский промышленный пояс на сумму $550 млрд;

• увеличение оборонного бюджета до $17 млрд в год;

• признание цифровых и фармацевтических стандартов США в рамках согласованных регламентов.

Это соглашение стало модельным образцом нового подхода: доступ в американскую экономику — в обмен на цифровой и геоэкономический суверенитет.

🇮🇩 Индонезия

Как показано в той же статье, Индонезия пошла ещё дальше:

• отменила все тарифы на более чем 99% американских товаров;

• признала FDA, автопромышленный и фармацевтический регистры США;

• сняла ограничения на экспорт критически важных минералов, включая никель и кобальт;

• подписала цифровой протокол: полный отказ от пошлин на потоки данных и отказ от суверенного цифрового регулирования;

• согласилась участвовать в Global Forum on Steel Excess Capacity, который ранее Пекин систематически игнорировал.

🇵🇭 Филиппины

Формально не подписав все протоколы, Манила согласилась на:

• американские условия в области оборонных закупок;

• открытие рынка телекоммуникаций для инвестиций из США;

• создание таможенного коридора для стратегических поставок.

🇬🇧 Великобритания

Как изложено в статье «Вашингтонский маятник», договорённость с Лондоном предусматривает:

• приоритетный доступ американских компаний к финтех- и биофарма‑сектору Великобритании;

• отказ Британии от использования китайского оборудования в критических инфраструктурах;

• координацию политики в области ИИ и защиты интеллектуальной собственности;

• формирование общего фонда технологического суверенитета под эгидой НАТО.

🇪🇺 Европейский союз

27 июля Соединённые Штаты и Европейский союз подписали полноценное торговое соглашение, призванное предотвратить эскалацию тарифного конфликта. Оно вступает в силу 1 августа и устанавливает новую архитектуру отношений между двумя крупнейшими экономическими блоками.

Основные параметры сделки:

• 15% тариф на подавляющее большинство товаров, экспортируемых из ЕС в США (вместо угрожаемых 30%);

  
  

• 50% пошлина сохраняется на сталь, алюминий и медь — с возможностью перехода на квотный режим в будущем;

• нулевые ставки (zero-for-zero) согласованы по фармацевтике, полупроводникам и авиационным компонентам — преимущественно в пользу США;

• создание двусторонней комиссии для мониторинга и пересмотра условий — с возможностью односторонних изменений со стороны США при угрозе «национальным интересам».

Обязательства ЕС:

• $750 млрд — объём закупок американских энергоресурсов до 2028 года (СПГ, нефть, ядерное топливо);

• $600 млрд — инвестиции в экономику США, включая:

  
  

  • контракты на оборонную продукцию (включая F‑35 и ПВО-системы);

  
  

  • участие в американских инфраструктурных проектах;

  
  

  • локализацию европейских R&D-центров на территории США;

  
  

• признание американских стандартов в фармацевтике (FDA), агропроме (EPA) и автопроме (NHTSA) — с переходом европейских производителей на нормативную базу США.

Как подчёркивает сам Белый дом, соглашение «снижает напряжённость и закрепляет предсказуемость». Однако европейские аналитики указывают на жёсткую асимметрию: Вашингтон сохранил право на точечные тарифы, в то время как ЕС дал обширные обязательства без симметричных гарантий. Франция, Италия и Германия уже выразили обеспокоенность. Европарламент рассматривает сделку как «вынужденное согласие», продиктованное страхом перед изоляцией и торговым ударом.

Кто ещё в ожидании: следующие в очереди на соглашение

Помимо стран, с которыми Вашингтон уже заключил двусторонние договорённости, целый ряд государств активно ведут переговоры — или подали запрос на их начало. Многие из них рассматривают текущую ситуацию с Китаем как индикатор: будет ли Вашингтон готов к компромиссам, или формула «стандарты в обмен на рынок» останется единственным вариантом входа.

🇰🇷 Южная Корея

По информации NY Post, Сеул уже парафировал предварительный документ, согласившись:

• соблюдать американские экспортные ограничения на передовые микрочипы;

• участвовать в совместной программе разработки ИИ-решений под сертификацией NIST;

• поддержать стандарты США в сфере биобезопасности.

Однако формальное подписание отложено — Сеул ожидает итогов переговоров США и Китая, не желая заключать сделку, которая может оказаться менее выгодной.

🇮🇳 Индия

После июльской встречи UDCG Индия подала официальную заявку на переговоры. Вашингтон рассчитывает:

• получить доступ к рынку фармацевтики, медицины и телекоммуникаций;

• добиться снижения субсидий на экспорт агропродукции;

• включить Индию в соглашение по “технологическому следу демократии” — проекту, конкурирующему с китайским Belt & Road.

🇲🇽 Мексика

Согласно информации Financial Times, 12 августа в Хьюстоне планируется встреча делегаций США и Мексики. Основные цели:

• согласование налогового режима для производства в зоне USMCA;

• обсуждение экспортных пошлин на алюминий и сталь;

• устранение серых схем поставок в обход санкционного контроля.

🇧🇷 Бразилия и 🇿🇦 ЮАР

Обе страны подали предварительные сигналы заинтересованности:

• Бразилия предлагает аграрные и литиевые квоты в обмен на доступ к американским банковским платформам;

• ЮАР готова обсуждать отказ от китайского сетевого оборудования и пересмотр соглашений с Huawei.

Пока ни одно из направлений не превратилось в формальный переговорный трек, но американская сторона активно формирует окна возможностей, особенно в рамках BRICS-периметра.

Вывод: тариф как инструмент дисциплины

Завершившийся в Женеве раунд переговоров показывает: США больше не рассматривают тарифные паузы как жест доброй воли. Вместо этого они стали элементом условного режима: время на раздумья, за которым последуют либо стандартизованные преференции, либо тарифное наказание.

В этой логике Китай оказывается вне клубной модели, которую Вашингтон выстраивает с союзниками. Пока Япония и Индонезия закрепляют американские регламенты, Пекин старается удержать стратегическую автономию — не позволяя США встраивать свои стандарты в китайскую цифровую, инфраструктурную и ресурсную архитектуру.

Но у администрации Трампа свои цели. Как подчёркивалось в статье «Тариф против капитуляции», Белый дом не стремится к компромиссу с Китаем — он тестирует готовность других стран принять американский порядок как единственный доступ к рынку США.

__________

Историческая ремарка: как старые тарифы пережили полвека

Многие аналитики подчёркивают: текущая американская тарифная реформа — это не столько демонстрация силы, сколько попытка устранить исторический дисбаланс, заложенный после Второй мировой войны.

В рамках Плана Маршалла (1948) США предоставили Европе — особенно Германии и Франции — исключительные условия доступа к своему рынку. Это решение имело чёткую цель: помочь восстановлению разрушенной инфраструктуры и удержать регион от советского влияния.

С тех пор льготы де-факто не пересматривались. Европейские товары — от агропродукции до машиностроения — часто пользовались непропорционально мягким режимом, даже после того как ЕС стал полноценным экономическим конкурентом.

Попытки пересмотра возникали — в 1990-х, в 2008 году и при администрации Трампа в 2019 — но неизменно наталкивались на политические барьеры. Теперь же Вашингтон решил «отключить строительные леса»: если союз уже построен — пусть платит рыночную цену за вход.

Этот исторический тарифный дисбаланс — это не только европейская история. Он системный, заложенный в международную торговлю после Второй мировой войны и особенно — с момента вступления стран в ГАТТ (General Agreement on Tariffs and Trade), а затем в ВТО.

Ситуация с Европой — лишь один фрагмент гораздо более широкой картины. Тот же дисбаланс существовал и в отношениях с Японией, Южной Кореей, Индией и Китаем, особенно в первые десятилетия их экономического подъёма.

• Япония после 1945 года получила беспрецедентный тарифный доступ к американскому рынку — как часть стратегии по созданию демократического и индустриального противовеса КНР в Азии. Пошлины на японскую технику, автомобили и электронику удерживались на заниженном уровне до 1980-х, несмотря на растущий профицит Токио.

• Южная Корея с 1960-х годов пользовалась преференциями в рамках стратегического альянса и военного партнёрства: экспортная продукция (особенно текстиль и электроника) поступала на рынок США с минимальными барьерами. Это помогло Сеулу построить свой промышленный базис.

• Китай, вступивший в ВТО в 2001 году при прямом содействии США, получил статус развивающейся экономики, что автоматически означало пониженные тарифы и долгосрочные льготы. Вашингтон рассчитывал, что экономическая либерализация приведёт к политической трансформации Пекина — что, по мнению нынешней администрации, не произошло.

• Даже Индия и Индонезия десятилетиями торговали с США на условиях, которые в экономических терминах можно назвать «асимметричными»: американский рынок был широко открыт, тогда как доступ США к их внутренним секторам оставался ограниченным.

Теперь, по логике Белого дома, этот исторический кредит доверия исчерпан. Все преференции — даже в адрес союзников — должны быть пересмотрены через призму взаимности, цифровой прозрачности и стратегической лояльности.

__________

Если соглашение с Китаем не будет продлено до 15 августа, новые пошлины, как ожидается, затронут:

• аккумуляторы (до 28%),

• бытовую электронику (до 34%),

• smart-grid компоненты (до 25%).

Это не просто эскалация. Это сигнал остальным: с Америкой теперь торгуют только на её условиях.

Для Китая ставка высока: в случае срыва перемирия он окажется в позиции страны, отвергшей «азиатскую формулу». Для США — это возможность зафиксировать, что даже сверхдержава может быть дисциплинирована через рынок.