London Round: SAD i Kina na pragu rešavanja „krize retkih minerala“

Na 9. jun 2025. u Londonu, u istorijskom Lancaster House-u, počeo je novi krug trgovinskih pregovora između Sjedinjenih Država i Kine. Konflikt je eskalirao nakon što je 1. februara 2025. Trumpova administracija povećala carine na kineski uvoz za 10 %, a u martu ih podigla na 20 %, što je navelo Peking na uzvratne mere — uključujući izvozna ograničenja na retke zemlje i tehnološke metale. Ženevsko „primirje“ od 12. maja obustavilo je rast tarifa na 90 dana, ali su ostala otvorena pitanja o licenciranju izvoza retkih zemalja i kontroli njihovog tranzita. Londonski krug treba da potvrdi ženevske dogovore i „izgradi uspeh“ prethodne faze, kako bi se stabilizovali globalni lanci snabdevanja i smanjila napetost na tržištima.

Ključne tačke komjunikea nakon prvog dana

Konstruktivan ton i „simbolički rukopis“

Pregovarači su ocenili diskusiju kao „konstruktivnu“ i „pozitivnu“, naglašavajući atmosferu međusobnog poverenja i spremnost na kompromise. Prema izveštaju Reuters-a, Bela kuća je zahtevala formalno „rukovanje“ šefova delegacija kako bi se zakonski učvrstile ženevske obaveze i olakšala ukidanja američkih izvoznih ograničenja na poluprovodnike nakon londonskog kruga. Istovremeno, The Guardian ističe da su na stolu bile i konkretne mere za sprovođenje tih dogovora.

Retke zemlje i izvozne restrikcije

Ključno pitanje i dalje je američki pristup kineskim retkim zemljama i magnetima, neophodnim ni za autoindustriju ni za proizvođače mikročipova. Prema Investors.com, SAD su insistirale na jasnom rasporedu i kriterijumima za izdavanje kineskih izvoznih licenci za ove resurse. U komjunikeu se beleži odluka o formiranju niza tehničkih radnih grupa koje će u narednim nedeljama izraditi detaljan plan izdavanja i kontrole takvih licenci.

Specijalni mehanizmi nadzora i raspored narednih sastanaka

U komjunikeu je navedeno da će se sutra, 10. juna, pregovori nastaviti u proširenom sastavu relevantnih ministarstava (Ministarstvo trgovine SAD, Ministarstvo spoljnih poslova Kine, uz predstavnike industrijskih sektora). Dok su detalji mehanizama nadzora i dalje poverljivi, istaknuto je da će konačne odluke donositi ministri, uz angažovanje nezavisnih revizora sa obe strane.

Da bismo razumeli zašto su tehničke radne grupe i zatvoreni nadzorni protokoli postali srž londonskog komjunikea, vratimo se na prve korake eskalacije u ovoj trgovinskoj ratu.

Predistorija pregovora

Proleća 2025. godine između Vašingtona i Pekinga eskalirala je tarifa-rat: uzajamne carine na stotine milijardi dolara robe izazvale su nesigurnost na globalnim tržištima.

• Ženevsko primirje (12. maj 2025.)

U Ženevi je potpisan preliminarni dogovor o 90-dnevnom smanjenju uzajamnih tarifa i obustavi novih carina, što je donelo kratkotrajno rasterećenje i privremeni rast berzanskih indeksa. Više informacija u Reuters-ovom saopštenju od 11. maja 2025.: US, China talks defuse trade row, resume in Geneva i u izveštaju od 12. maja 2025.: US, China reach deal to slash tariffs, officials say.

Iako je ženevsko primirje privremeno obustavilo trku tarifa, ono nije obuhvatilo nekolicinu specifičnih sporenja koja su ubrzo isplivala na površinu.

• Ključne razlike

Pored spora oko retkih zemalja, ostala su nerešena pitanja izvoznih ograničenja na napredne tehnološke komponente (softver za dizajn čipova, nuklearni delovi) i američki zahtevi u farmaciji i suzbijanju fentanila (Reuters).

Telefonski razgovor Trampa i Sija

Četiri dana pre početka londonskog kruga, 5. juna 2025., predsednici SAD i Kine razgovarali su više od sat vremena — prva direktna komunikacija od Trampove inauguracije u januaru.

• Poziv na „odustajanje od negativnih mera“

Peking je pozvao Vašington da povuče nove carine i kontramere, ukazujući na štetan uticaj na svetsku ekonomiju (Hawaii News Now: US, China are holding trade talks in London after Trump–Xi phone call).

• Usmena obaveza o retkim zemljama

Prema Reuters-u, Si Đinping je obećao da će „preispitati“ izvozne restrikcije na retke zemlje i magnete za SAD, što je postalo centralna tema londonskog kruga: Key US-China trade talks set Monday in London.

Nakon tog razgovora, javna faza priprema je otpočela na brifinzima — odražavamo ih u narednim izjavama.

Izjave pre pregovora

• Donald Tramp (6. jun 2025.)

Na brifingu u njujorškom aerodromu, Tramp je na pitanje novinara na Air Force One odgovorio „Yes, he did.“, potvrdivši saglasnost Sija o obnavljanju isporuka retkih zemalja i magneta za SAD (Reuters).

• Kinesko Ministarstvo spoljnih poslova (7. jun 2025.)

Portparol MFA Kine, He Lifeng, najavio je rad „mehanizma konsultativnog dijaloga“ na londonskim pregovorima:

“The first meeting of the China-U.S. economic and trade consultation mechanism will be held with the United States during this visit.” — izjava Ministarstva spoljnih poslova Kine o formiranju konsultativnog mehanizma i spremnosti na „međusobno produktivnu saradnju“ (Reuters).

Značaj za evropsko tržište

Evropa je na prvoj liniji posledica londonskog kruga — njegov ishod direktno određuje rad ključnih industrija i poverenje investitora:

• Kritična zavisnost autoindustrije

Kina kontroliše do 90 % svetske proizvodnje magneta od retkih zemalja za električne motore — oko 0,5 kg po vozilu (Reuters). Ukoliko restrikcije potraju, evropski pogoni bi mogli zaustaviti proizvodnju već sredinom jula.

• Reakcija tržišta akcija

Indeks STOXX 600 je 9. juna dostigao 553,21 poen, pokazujući oprezni optimizam: investitori su zadržali pozicije, čekajući konkretne rokove i obime izdatih licenci (Reuters).

• Ubrzanje strateških inicijativa EU

Evropski parlament je, odgovarajući na ranjivost lanaca snabdevanja, intenzivirao rad na „Aktu o kritičnim sirovinama“, predviđajući širenje prerađivačkih kapaciteta u Norveškoj i Severnoj Africi i nove logističke koridore u Latinskoj Americi (Reuters).

Kako se sve svodi na praktičnu primenu dogovora, pogledajmo šta učesnike londonskog kruga očekuje sutra i dalje.

Šta sledi?

• Nastavak sastanaka (10. jun 2025.)

Drugog dana pregovora biće razrađeni tehnički detalji: usklađivanje preciznih rokova za izdavanje izvoznih licenci i mehanizama nadzora.

• Perspektive i rizici

Čak i u slučaju povoljnog ishoda, konačno rešavanje pitanja snabdevanja retkim zemljama, tehnoloških barijera i recipročnih tarifa može potrajati mesecima. EU će pritom paziti da novi dogovori ne naruše pravila Jedinstvenog tržišta niti sopstvenu strategiju tehnološke bezbednosti.