Shangri-La Dialogue 2025: test izdržljivosti u eri “podeli pa vladaj”

Od 31. maja do 1. juna u Singapuru se održava godišnji Asia Security Summit, poznatiji kao Shangri-La Dialogue, na kojem će prvi put pod novom administracijom Donalda Trampa govoriti šefovi odbrambenih resora SAD, Francuske i drugih zemalja. Glavne teme foruma su rat u Ukrajini, kriza u Južnom kineskom moru i sve žešća napetost na Korejskom poluostrvu. Ministar odbrane SAD Pit Hegseth predstaviće strategiju za suprotstavljanje Kini i nove pristupe digitalnoj bezbednosti (Reuters), predsednik Francuske Emanuel Makron obećava ulogu EU kao „pouzdanog partnera“ ASEAN-u (FT), a Novi Zeland će se fokusirati na sajber i svemirske pretnje (Mirage News).

Shangri-La Dialogue se od 2002. godine organizuje po inicijativi Međunarodnog instituta za strateška istraživanja (IISS) u hotelu Shangri-La Marina Bay. Format uključuje javna izlaganja (keynote), pet plenarnих sednica i break-out grupe za razgovore van protokola. Tokom godina forum je bio arena za ključne odluke poput formiranja AUKUS-a 2022, razmatranja Partnerstva za bezbednost Indo-Pacifika 2021. i prvih principa sajber zaštite lanca snabdevanja 2023.

Iako format samita ostaje isti, politička scena 2025. značajno se menja. Prvo, Trampova administracija je ubrzala razmeštanje svemirskog štita „Zlatni Kupola“ vrednog 175 milijardi dolara, što kritičari smatraju pokretačem nove trke u svemiru. Drugo, Kina nije poslala ministra odbrane Dung Džunja na samit: imajući u vidu zaoštrene trgovinske i tarifne sporove sa Vašingtonom, Peking je predvidivo dao do znanja da želi da se distancira od javnih debata dok ne reši ekonomske razlike (FT).

„Delegati jedva čekaju da ministar Hegseth potvrdi američku posvećenost regionalnoj bezbednosti uprkos trgovinskim tenzijama i unutrašnjim debatama,” primećuje Ijan Stori iz ISEAS–Yusof Ishak Instituta (Reuters).

Ove godine forum ističe više trendova. Makronovo izlaganje predlaže paket bilateralnih ugovora iz oblasti odbrane, avijacije i energetike kako bi se popunio strateški vakuum koji bi ostavio američki uticaj (FT). U isto vreme, ministar odbrane i digitalnog razvoja Novog Zelanda naglašava da se savremene pretnje sve više premeštaju u sajber i svemirski domen (Mirage News).

Južno kinesko more ostaje žarišna tačka: Kina pojačava pomorsku aktivnost i izgradnju platformi, dok SAD, Japan i Australija intenziviraju zajedničke vežbe. Na Korejskom poluostrvu, napetost traje nakon razmene artiljerijske vatre i demonstracija nuklearnih kapaciteta Severne Koreje.

Uzimajući sve faktore u obzir, forum rizikuje da se pretvori iz multilateralnog skupa u niz bilateralnih susreta. Trgovinske tenzije i nepredvidljivost Trampove administracije mogli bi da podrivaju kolektivni format, navodeći zemlje ASEAN-a da traže direktne pregovore sa svakom velikom silom, stvarajući tlo za kinesku strategiju „podeli pa vladaj.”

Međutim, ako EU i SAD uspeju da usklade svoje strategije i predlože zajedničke inicijative za bezbednost i razvoj, multilateralni pristup još može da prevlada. U suprotnom, region bi mogao da pređe u „svet bilateralnih odnosa,” gde svaka sila deluje isključivo u sopstvenom interesu.

Shangri-La Dialogue 2025 biće test izdržljivosti saveza i proba novih pristupa odbrambenoj diplomatiji. Na dva dana, Singapur će postati arena za strateške bitke o budućnosti Indo-Pacifičkog regiona.